近日，福建省林業(yè)廳印發(fā)了《福建省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林公園管理的通知》（閩林〔2018〕1號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?，F(xiàn)就《通知》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》的出臺(tái)背景
森林公園是生態(tài)建設(shè)和自然資源保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，是進(jìn)行生態(tài)文明教育活動(dòng)的主要區(qū)域之一。但也發(fā)現(xiàn)一些森林公園存在重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)不夠規(guī)范、甚至違規(guī)占用林地等問(wèn)題。在國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理的通知》（林場(chǎng)發(fā)〔2018〕4號(hào)）中，決定進(jìn)一步加強(qiáng)森林公園管理，提升保護(hù)管理能力，加強(qiáng)保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源。為認(rèn)真貫徹林場(chǎng)發(fā)〔2018〕4號(hào)通知精神，經(jīng)研究，印發(fā)了《福建省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林公園管理的通知》（閩林〔2018〕 號(hào)），決定從2018年起用5年時(shí)間，通過(guò)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)總體規(guī)劃?rùn)?quán)威性和強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等措施，來(lái)推動(dòng)我省森林公園保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)在有效保護(hù)森林風(fēng)景資源和生物多樣性、弘揚(yáng)傳播生態(tài)文化、開(kāi)展森林旅游、助力鄉(xiāng)村振興和滿(mǎn)足公眾美好生活需求等方面發(fā)揮更加重要作用。
二、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》包括三個(gè)部分內(nèi)容，第一部分是提高加強(qiáng)森林公園管理工作重要性的認(rèn)識(shí)；第二部分是加強(qiáng)森林公園管理的具體措施；第三部分是認(rèn)真做好當(dāng)前森林公園管理的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
三、有關(guān)問(wèn)題的解讀
㈠關(guān)于提高加強(qiáng)森林公園管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。森林公園是我國(guó)自然保護(hù)地的一種重要類(lèi)型。森林公園的主體功能是保護(hù)國(guó)家重要森林風(fēng)景資源和生物多樣性、傳播森林生態(tài)文化、開(kāi)展森林生態(tài)旅游。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)森林公園管理工作的重要性，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，正確處理好保護(hù)管理和利用的關(guān)系，始終把保護(hù)工作放在森林公園管理的首要位置。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施管理，切實(shí)把我省森林公園管理好、保護(hù)好、建設(shè)好，以更優(yōu)質(zhì)的自然資源和更美好的生態(tài)環(huán)境服務(wù)社會(huì)、造福一方、惠及群眾。
㈡關(guān)于加強(qiáng)森林公園管理的具體措施。各級(jí)各單位要建立健全森林公園管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織管理。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)各地森林風(fēng)景資源的特點(diǎn)和分布狀況，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)，沒(méi)有規(guī)劃不能建設(shè)”的原則，認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行森林公園總體規(guī)劃。森林公園管理要嚴(yán)格森林資源保護(hù)，要以總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)森林公園建設(shè)，對(duì)不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批手續(xù)和林木采伐手續(xù)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)森林公園管理的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格履行森林公園管理的法定職責(zé)；要加強(qiáng)對(duì)森林公園的政策法規(guī)宣傳，促進(jìn)森林公園建設(shè)管理規(guī)范化和森林旅游業(yè)健康有序發(fā)展。
㈢認(rèn)真做好當(dāng)前森林公園管理的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要統(tǒng)一組織，對(duì)區(qū)域內(nèi)森林公園的范圍和界限進(jìn)行逐一調(diào)查核實(shí)，確保每個(gè)森林公園的范圍和界限能準(zhǔn)確落實(shí)到圖紙、落實(shí)到全國(guó)林地“一張圖”上。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要明確國(guó)家級(jí)森林公園林地保護(hù)等級(jí)，全面落實(shí)國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求，對(duì)森林公園內(nèi)的采礦、采石問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)和梳理，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，積極協(xié)助地方政府和相關(guān)部門(mén)，全面清理各類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，依法有序退出。
