一、修訂的背景及目的
2016年1月1日國(guó)務(wù)院公布施行了新的《中華人民共和國(guó)種子法》，2016年4月國(guó)家林業(yè)局第40號(hào)令修訂發(fā)布了《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)章》），二證合并為一證，我省制定的《福建省林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理辦法》（閩林〔2013〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）一些規(guī)定與上位法不適應(yīng)。修訂完善《辦法》將進(jìn)一步規(guī)范我省林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)林木種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、《辦法》的主要內(nèi)容及解讀
（一）總則
第二條 在福建省境內(nèi)從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其許可證的申請(qǐng)、審核、核發(fā)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱林木種子是指林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、藤本、竹類、花卉以及綠化和藥用草本植物的籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。
第四條 從事林木種子經(jīng)營(yíng)和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人依法應(yīng)當(dāng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，按照許可證載明的事項(xiàng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 省、市、縣級(jí)林業(yè)主管部門依法負(fù)責(zé)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審核、核發(fā)和管理工作，具體工作可以由其委托的林木種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
解讀：總則主要規(guī)定了《辦法》的適用范圍，增加了林木種子定義和管理對(duì)象、管理部門的規(guī)定，明確了林木種子的定義、管理對(duì)象和義務(wù)、管理部門和受托機(jī)構(gòu)等。
（二）許可證的申請(qǐng)和受理
第六條 申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際提交以下材料：
（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表。
（二）身份證明材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書復(fù)印件、法定代表人和申請(qǐng)代理人身份證復(fù)印件，具備條件的單位還應(yīng)提交章程復(fù)印件；申請(qǐng)人為個(gè)人，只生產(chǎn)不經(jīng)營(yíng)的，只提交身份證件復(fù)印件。
（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所權(quán)屬證明材料（產(chǎn)權(quán)證及其附圖復(fù)印件，租賃的還應(yīng)提交租賃合同復(fù)印件），采種生產(chǎn)用地權(quán)屬證明材料（照片、林權(quán)證及其附圖復(fù)印件，租賃的還應(yīng)提交租賃合同復(fù)印件），苗木生產(chǎn)用地權(quán)屬證明材料（位置圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證復(fù)印件，租賃的還應(yīng)提交租賃合同復(fù)印件）以及生產(chǎn)用地的用途證明。
（四）林木種子生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏設(shè)施和儀器設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)說(shuō)明材料（清單、發(fā)票復(fù)印件）及照片。
（五）林木種子生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)人員基本情況的說(shuō)明材料和勞動(dòng)合同復(fù)印件。
（六）從事林木種子生產(chǎn)的，應(yīng)提交生產(chǎn)地點(diǎn)無(wú)檢疫性有害生物證明（見(jiàn)附件1）。其中從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提供具有安全隔離條件說(shuō)明材料。
（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有植物新品種權(quán)林木種子的，應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人的書面同意或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門品種權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、強(qiáng)制許可決定。
（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木良種種子的，應(yīng)當(dāng)提供林木良種證明材料。
（九）實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的，應(yīng)當(dāng)提供育種科研團(tuán)隊(duì)、試驗(yàn)示范測(cè)試基地以及自主研發(fā)林木品種等相關(guān)材料。
（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引進(jìn)外來(lái)林木品種種子的，應(yīng)當(dāng)提交所在地林業(yè)主管部門出具的引種成功的證明材料。
（十一）從事林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的種子進(jìn)出口許可證明。
（十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因林木種子的，應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)基因林木安全證書。
解讀：規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)提交的材料，依據(jù)《規(guī)章》第七條、條八條執(zhí)行。為方便申請(qǐng)人，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行了合并、細(xì)化和完善。由于許可辦理中存在“只生產(chǎn)”和“只經(jīng)營(yíng)”二種特殊情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類的不同相應(yīng)需提交的材料也不同，加注“根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際提交”。
第七條 提交申報(bào)材料的要求：
（一）提交復(fù)印件的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)攜帶原件至審核機(jī)關(guān)核對(duì)。無(wú)法攜帶原件的，應(yīng)由證件所有人在復(fù)印件上簽署授權(quán)期限、加蓋單位公章，作為原版核對(duì)；已入帳的發(fā)票復(fù)印件應(yīng)注明“系從單位財(cái)務(wù)帳冊(cè)中復(fù)印”并加蓋財(cái)務(wù)專用章和單位公章。
（二）申請(qǐng)表左上方應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章。
（三）照片應(yīng)當(dāng)粘貼在A4紙上，并注明拍攝人、拍攝時(shí)間和地點(diǎn)，打印的加注圖片制作人。
（四）網(wǎng)上申請(qǐng)的應(yīng)提交原件的電子掃描文件。
解讀：為規(guī)范許可檔案，按照行政許可績(jī)效檢查的標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)申請(qǐng)材料形式的要求。由于一些申請(qǐng)代理人提交的電子化材料中存在過(guò)期失效證照和扭曲變形的翻拍材料，對(duì)全流程網(wǎng)上審批的電子化材料提出要求。
第八條 林業(yè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，出具《不予受理通知書》；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，出具《不予受理通知書》，告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，核對(duì)原件后在復(fù)印件上加蓋原件校核章，并制作由承辦人和申請(qǐng)人共同簽字確認(rèn)的《收件清單》一式二份，承辦單位和申請(qǐng)人各執(zhí)一份。
申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤且可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并在更正處按手印、簽字。
申請(qǐng)材料不齊全或不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
申請(qǐng)材料齊全、符合本辦法規(guī)定的，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)并出具《受理通知書》。
解讀：根據(jù)《行政許可法》制定的關(guān)于受理程序的規(guī)定。
（三）許可證的審核和核發(fā)
第九條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批制度：
從事林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由省級(jí)林業(yè)主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。
林木良種種子或?qū)嵭羞x育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)。福州、廈門、平潭自貿(mào)區(qū)由自貿(mào)區(qū)林業(yè)主管部門直接核發(fā)。
其它林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)（跨行政區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由雙方共同的上級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)）。
只從事非主要林木種子生產(chǎn)且不開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不需辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
解讀：依據(jù)新《種子法》第三十一條取消了注冊(cè)資金要求，選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的許可證審批權(quán)由國(guó)家級(jí)下放到省級(jí)；依據(jù)閩政文〔2015〕250 號(hào)，省級(jí)審批權(quán)限授權(quán)福州、廈門、平潭自貿(mào)區(qū)林業(yè)主管部門。為避免歧義，“只從事非主要林木種子生產(chǎn)的”加注“且不開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。
第十條 申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
（二）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等。從事苗木生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)具有游標(biāo)卡尺（球根花卉為球徑尺）、鋼卷尺；從事組培苗木生產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)具有超凈臺(tái)、組培室等組培生產(chǎn)設(shè)施。
（三）具有林木種苗相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級(jí)以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)人員。
（四）從事林木種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)具有無(wú)檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點(diǎn)。
從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，除1－4項(xiàng)外，還必須具有：曬場(chǎng)、種子庫(kù)；種子烘干、風(fēng)選、精選機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備和恒溫光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備；繁殖種子的隔離和培育條件或縣級(jí)以上林業(yè)主管部門確定的采種林。
解讀：為方便指南式服務(wù)和申請(qǐng)人的理解，將《規(guī)章》第十、十一條調(diào)整合并，將“從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的”和 “無(wú)檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點(diǎn)”分別集中整合到一起。增加了“從事苗木生產(chǎn)的”和“從事組培苗木生產(chǎn)的”二種情形相適應(yīng)的具體設(shè)施設(shè)備。
第十一條 負(fù)責(zé)審核的林業(yè)主管部門審查時(shí)限和負(fù)責(zé)核發(fā)的省、市、縣級(jí)林業(yè)主管部門作出行政許可決定的時(shí)限按照行政許可法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
核發(fā)許可證需要組織檢驗(yàn)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間不得超過(guò)60日。檢驗(yàn)檢測(cè)所需時(shí)間不計(jì)入核發(fā)許可證的工作日之內(nèi)。
第十二條 組織現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)出具《現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)通知書》（見(jiàn)附件2），由兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)情況表》（見(jiàn)附件3）。
解讀：審核、核發(fā)時(shí)限執(zhí)行《行政許可法》第四十二條、第四十三條的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)執(zhí)行《規(guī)章》的規(guī)定，主要修改了現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)的文書。
第十三條 對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合第十條規(guī)定條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)許可證，并按規(guī)定送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)將許可證正本掃描文件報(bào)送省林木種苗總站電子郵箱。
對(duì)不符合第十條規(guī)定條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出《不予行政許可決定書》，并按規(guī)定說(shuō)明理由、享有的權(quán)利和權(quán)利救濟(jì)渠道。
解讀：修訂時(shí)，針對(duì)2016年度許可情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)發(fā)現(xiàn)各地核發(fā)許可證存在未及時(shí)換發(fā)新證、編號(hào)不統(tǒng)一、有效區(qū)域超過(guò)審批權(quán)限等問(wèn)題。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的問(wèn)題，《辦法》要求各地送達(dá)許可證的同時(shí)將掃描文件報(bào)送省林木種苗總站電子郵箱，以便加強(qiáng)省級(jí)監(jiān)管。
第十四條 申領(lǐng)林木良種種子或者實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，簽署審核意見(jiàn)后，將申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查材料一同上報(bào)省林業(yè)主管部門。不同意核發(fā)的應(yīng)在審核意見(jiàn)中說(shuō)明理由。
第十五條 申領(lǐng)林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，按國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
解讀：“實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的種子企業(yè)”的審批權(quán)限由國(guó)家級(jí)下放到省級(jí)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)核發(fā)的范圍相應(yīng)進(jìn)行了修改。
第十六條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期限為五年，地方性法規(guī)、政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十七條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。但應(yīng)當(dāng)在變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者獲得書面委托后15日內(nèi)，將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者書面委托合同等證明材料報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的種子企業(yè)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域?yàn)槿珖?guó)。
解讀：主要引用《規(guī)章》第十四條、第十七條的規(guī)定。
（四）許可證的延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和變更
第十八條 延續(xù)《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交延續(xù)許可證的申請(qǐng)。申請(qǐng)延續(xù)需提交以下材料：
（一）延續(xù)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)代理人身份證復(fù)印件；
（三）上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明，內(nèi)容包括：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（說(shuō)明品種、數(shù)量、來(lái)源、去向，3個(gè)以上品種需列表。附主要品種的銷售合同、發(fā)票復(fù)印件1份。從事良種苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的附良種來(lái)源憑證復(fù)印件各1份。）；
2.檔案建立情況（附生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案表1份）；
3.檢驗(yàn)、標(biāo)簽、包裝等制度的落實(shí)情況（附檢驗(yàn)證書或質(zhì)量檢驗(yàn)記錄及標(biāo)簽的樣本各1份）。
單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類等有變動(dòng)的，應(yīng)在申請(qǐng)表的“許可證項(xiàng)目變更及備案情況”欄詳細(xì)說(shuō)明，并提交相應(yīng)證明材料。
第十九條 不符合本辦法第十條所規(guī)定的許可條件的，不予延續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
解讀：規(guī)定了延續(xù)許可證需提交的材料，依據(jù)《規(guī)章》第十五條第一款執(zhí)行，對(duì)“上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明”進(jìn)行細(xì)化，增加了許可證注明項(xiàng)目有變動(dòng)，申請(qǐng)延續(xù)的同時(shí)申請(qǐng)變更的規(guī)定。
第二十條 《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》損壞、遺失的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)許可證的申請(qǐng)。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)需提交以下材料：
（一）補(bǔ)發(fā)《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》書面申請(qǐng)；
（二）損毀的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證正副本原件或遺失說(shuō)明；
（三）申請(qǐng)代理人身份證明。
解讀：規(guī)定了補(bǔ)發(fā)許可證需提交的材料，依據(jù)《規(guī)章》第十五條第二款執(zhí)行，進(jìn)一步完善了申請(qǐng)材料。
第二十一條 《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》注明項(xiàng)目發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。有效期限和有效區(qū)域不得申請(qǐng)變更。申請(qǐng)變更需提交以下材料：
（一）變更《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》書面申請(qǐng)；
（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證正副本原件；
（三）申請(qǐng)代理人身份證明；
（四）變更項(xiàng)目相應(yīng)的證明材料。
解讀：規(guī)定了補(bǔ)發(fā)許可證需提交的材料，依據(jù)《規(guī)章》第十五條第二款執(zhí)行，進(jìn)一步完善了申請(qǐng)材料。
（五）監(jiān)督管理制度
第二十二條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或其所屬的林木種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理檔案，按被許可人分別建檔，具體內(nèi)容包括：申請(qǐng)材料、延續(xù)申請(qǐng)材料、變更申請(qǐng)材料和相應(yīng)的行政許可文書以及監(jiān)督檢查材料。
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理檔案從林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證注銷或自動(dòng)失效之日起應(yīng)當(dāng)至少保留五年。
解讀：規(guī)定了許可證檔案管理制度。
第二十三條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門及其工作人員，不得參與和從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
解讀：該條系《種子法》第五十六條的規(guī)定。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。
第二十五條 申請(qǐng)者故意隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因違法行為被查處并吊銷林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良種被依法取消或者作出暫停決定之日起20日內(nèi)，持有相應(yīng)林木良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人應(yīng)將許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)或者辦理相應(yīng)的變更手續(xù)；逾期不交或者不辦理變更手續(xù)的，視為未取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
解讀：《種子法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。
第二十七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林木種苗市場(chǎng)監(jiān)管，按照公開、公平、公正的原則，開展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的檢查，并將檢查情況立卷、歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)是否依法申領(lǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；
(二)是否按照許可證登記的地點(diǎn)、種類和有效區(qū)域等范圍從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
(三) 被檢查單位的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案建立情況；
(四) 被檢查單位執(zhí)行林木種苗質(zhì)量自檢制度情況；
(五) 被檢查單位的林木種子標(biāo)簽、包裝、廣告等情況；
(六) 被檢查單位檢驗(yàn)、生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員崗位資格及培訓(xùn)情況；
(七) 是否有侵犯植物新品種權(quán)或制售假劣林木種子等違法行為。
第二十八條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查可以不事先通知被檢查單位，但應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不得少于2人。檢查人員與被檢查單位有利益關(guān)系或者可能影響檢查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出書面記錄，書面記錄包括：
(一)依法對(duì)被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林木種苗進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；
(二)依法對(duì)被檢查單位的加工、貯藏、保管、檢驗(yàn)設(shè)備和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查情況；
(三)向當(dāng)事人或其它相關(guān)人員調(diào)查了解生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；
(四)查閱與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的檔案資料情況；
(五)要求被檢查單位補(bǔ)充報(bào)送的相關(guān)資料。
第二十九條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)施檢查的林業(yè)主管部門應(yīng)出具整改通知書，責(zé)令限期整改，并及時(shí)督促檢查整改情況。發(fā)現(xiàn)被檢查單位確有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，依法予以查處。
第三十條 檢查人員對(duì)被檢查單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得收取任何費(fèi)用，不得妨礙其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查單位的財(cái)物或謀取其它利益。
解讀：《辦法》第二十七至三十條主要規(guī)定了對(duì)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體要求。檢查內(nèi)容第一、二項(xiàng)依據(jù)《種子法》第三十三條；第三項(xiàng)依據(jù)《種子法》第三十六條；第四項(xiàng)依據(jù)《種子法》第四十七、四十三條和《林木種子質(zhì)量管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令2006年第3號(hào)）第九條；第五項(xiàng)依據(jù)《種子法》第四十一、四十二條；第六項(xiàng)依據(jù)《種子法》第三十二條；第七項(xiàng)依據(jù)《種子法》第二十八條。
第三十一條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并予以通告：
（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的。
（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的。
（三）取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證后，無(wú)正當(dāng)理由滿6個(gè)月未開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第三十二條 縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度執(zhí)行情況上報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門，市級(jí)林業(yè)主管部門于2月底前匯總上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。
解讀：第三十一條、三十二條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)注銷許可證的情形，以及逐級(jí)上報(bào)年度許可證制度執(zhí)行情況的時(shí)間要求。
