各設(shè)區(qū)市林業(yè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)發(fā)局：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家林業(yè)局在寧波召開(kāi)的“服務(wù)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保障進(jìn)出口林產(chǎn)品安全”聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“林安”行動(dòng)）會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，合力構(gòu)建安全高效的林業(yè)有害生物防控體系，聯(lián)合開(kāi)展檢疫執(zhí)法，共同防范外來(lái)林業(yè)有害生物入侵，更好地保護(hù)森林資源和國(guó)土生態(tài)安全。經(jīng)研究，決定開(kāi)展“林安”行動(dòng)?，F(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
“服務(wù)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
保障進(jìn)出口林產(chǎn)品安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
本次行動(dòng)是貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局的部署，服務(wù)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，同時(shí)也是進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，共同防范林業(yè)有害生物傳播危害，保護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的有力抓手，更是提高行業(yè)服務(wù)市場(chǎng)能力，提升進(jìn)出口林產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)林產(chǎn)品“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的重要保障。各地要充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)與本地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)溝通協(xié)作，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)施方案，認(rèn)真部署落實(shí)，積極推進(jìn)做好“林安”行動(dòng)相關(guān)工作。
二、行動(dòng)目標(biāo)
（一）推進(jìn)改革，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和服務(wù)林產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口林產(chǎn)品，包括林業(yè)種子、花卉苗木、木材等優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提升相關(guān)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加強(qiáng)合作，提高防控水平。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治、打擊非法活動(dòng)、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)防控，推動(dòng)質(zhì)檢、林業(yè)部門(mén)信息資源共享、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管合作，提升進(jìn)出口林產(chǎn)品和木質(zhì)包裝材料監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)量和林業(yè)有害生物防控水平。
（三）擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。開(kāi)展出口林業(yè)種苗、花卉苗木等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、擴(kuò)大出口、疫情防控等專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，深化政府主管部門(mén)與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)互動(dòng)合作，提升全民生物安全防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)合作共治。
三、主要工作
（一）推動(dòng)林產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出
1．開(kāi)展引進(jìn)林業(yè)種苗、花卉苗木等國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源需求調(diào)研活動(dòng)；對(duì)近年來(lái)進(jìn)口羅漢松等進(jìn)行回顧性調(diào)查評(píng)估；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)審批工作，為林業(yè)重點(diǎn)工程和林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供優(yōu)質(zhì)資源。
2．共同開(kāi)拓、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品出口市場(chǎng)。與福建、廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合開(kāi)展我省林業(yè)種苗、花卉苗木出口需求調(diào)研，掌握有出口潛力的林產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)基地、出口目標(biāo)市場(chǎng)等情況；聯(lián)合推動(dòng)木制品、種苗、花卉出口質(zhì)量安全示范區(qū)、示范基地建設(shè)，創(chuàng)建出口林產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。通過(guò)展銷(xiāo)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、出口林產(chǎn)品宣講等專(zhuān)題活動(dòng)，積極宣傳我省林產(chǎn)品品牌，不斷擴(kuò)大社會(huì)知名度和影響力；收集掌握出口林產(chǎn)品國(guó)外遇到的檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題及困難。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控及監(jiān)管合作
1．開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查及聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)進(jìn)口木材、林業(yè)種苗、花卉苗木在口岸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、隔離等過(guò)程疫情風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展排查活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)引進(jìn)苗木審批單等證單假冒偽造、無(wú)效、非法夾帶、違規(guī)調(diào)運(yùn)、逃離隔離監(jiān)管、未按規(guī)定隔離等問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大違規(guī)處罰，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警企業(yè)及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)制度。
2．加強(qiáng)疫情防控合作交流。聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫部門(mén)開(kāi)展松材線蟲(chóng)等重大外來(lái)林業(yè)有害生物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、防控等活動(dòng)，共同防范林業(yè)有害生物跨境傳播。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口截獲重大疫情、隔離疫情監(jiān)測(cè)等信息共享、信息通報(bào)。
3．加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管合作?？偨Y(jié)進(jìn)口羅漢松檢疫后續(xù)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同檢驗(yàn)檢疫部門(mén)開(kāi)展進(jìn)境林木種苗、花卉苗木檢疫監(jiān)管、檢疫隔離試種苗圃監(jiān)督檢查；配合上級(jí)部門(mén)推動(dòng)質(zhì)檢與林業(yè)在檢疫審批、口岸檢疫、隔離檢疫、疫情監(jiān)測(cè)防治等信息共享；開(kāi)展進(jìn)口原木、板材等跨區(qū)調(diào)運(yùn)聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)松材線蟲(chóng)疫木包裝處理設(shè)施的互認(rèn)合作。
（三）加強(qiáng)宣傳
結(jié)合林業(yè)有害生物防控宣傳活動(dòng)，聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫部門(mén)共同開(kāi)展進(jìn)出口產(chǎn)品管理政策、外來(lái)有害生物防控等方面宣傳活動(dòng)，特別是開(kāi)展最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，讓更多人了解、關(guān)心、支持進(jìn)出口林木產(chǎn)業(yè)及外來(lái)生物安全防控工作。
四、部署安排
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)要求，本次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)將持續(xù)至2019年7月，分為以下幾個(gè)階段逐步推進(jìn)。
（一）部署啟動(dòng)階段。2017年11月底前，與福建、廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，安排部署相關(guān)工作。各地應(yīng)與當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)，完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的制定。
（二）實(shí)施推進(jìn)階段。2018年4月底前，聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫部門(mén)開(kāi)展引進(jìn)需求、隔離試種、互認(rèn)隔離苗圃可行性等工作調(diào)研，2017年6月開(kāi)始的松木及其制品檢疫檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入該階段繼續(xù)實(shí)施；2018年5月－12月，結(jié)合每年度的檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫部門(mén)全面推進(jìn)執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展宣傳。
（三）整改落實(shí)階段。2019年1－5月，對(duì)調(diào)研和執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)單位抓好整改落實(shí)。
（四）全面總結(jié)階段。各地要認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、所取得的成效和存在的問(wèn)題，于2019年6月底前上報(bào)行動(dòng)總結(jié)。
行動(dòng)期間，省林業(yè)廳與福建、廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局將不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督查等活動(dòng)，積極推動(dòng)相關(guān)工作取得進(jìn)展。
五、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)
各地要把本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，并結(jié)合本地實(shí)際情況，抓好工作落實(shí)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，總結(jié)提升
在開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中要及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，相互支持，相互協(xié)調(diào)，確保聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)效。要及時(shí)總結(jié)聯(lián)合行動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)，梳理分析聯(lián)合行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，探索聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
各地要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)宣傳，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、直播等新媒體，加大宣傳力度，展示專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
福建省林業(yè)廳辦公室
2017年11月8日
