近日，省政府辦公廳下發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)抓好2018年國土綠化和森林質(zhì)量提升工作的通知》（閩政辦〔2017〕131號(hào)）（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)對政策的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)和落實(shí)措施等相關(guān)情況進(jìn)行解讀：
一、出臺(tái)背景
我省森林覆蓋率雖居全國第一，但森林資源分布不均、景觀不佳、質(zhì)量不高的問題依然存在。人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居宜業(yè)，造林綠化、改善生態(tài)任重而道遠(yuǎn)。為加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和新福建建設(shè)，確保全省森林覆蓋率提高并穩(wěn)定在66%，繼續(xù)保持全國首位，由省林業(yè)廳牽頭會(huì)同相關(guān)部門，在充分調(diào)研和反復(fù)征求各地意見的基礎(chǔ)上，形成并由省政府辦公廳出臺(tái)了《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》提出了2018年全省植樹造林和森林經(jīng)營任務(wù)為600萬畝，其中：植樹造林100萬畝、森林撫育300萬畝、封山育林200萬畝。
三、工作重點(diǎn)
《通知》要求各地要以縣為單位，充分挖掘造林潛力，科學(xué)拓展造林綠化空間，確保各類跡地得到及時(shí)更新。《通知》強(qiáng)調(diào)各地在做好面上造林的同時(shí)，要按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，突出抓好以沿?；闪謳?、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)為主的“三帶一區(qū)”建設(shè)，把“三帶一區(qū)”建設(shè)成為防災(zāi)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、示范區(qū)，鞏固提升我省生態(tài)優(yōu)勢。
四、落實(shí)措施
（一）科學(xué)規(guī)劃。《通知》要求各地要按照“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地宜制、注重實(shí)效”原則，堅(jiān)持“山水林田湖統(tǒng)一規(guī)劃，喬灌草、花果樹一起上，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合”，認(rèn)真組織做好植樹造林的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
（二）落實(shí)林地。《通知》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)落實(shí)好“三帶一區(qū)”建設(shè)用地，并做到“三個(gè)必造”：對上年林木采伐跡地必須造上林，對上年森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害和盜砍濫伐跡地必須造上林，對上年項(xiàng)目建設(shè)占用征收林地的必須通過等面積以上荒山或非林地造林予以補(bǔ)充，確保森林覆蓋率不下降。
（三）備好苗木。《通知》要求各地要根據(jù)造林任務(wù)，認(rèn)真測算需苗量，選擇適宜樹種，及時(shí)調(diào)整苗木結(jié)構(gòu)，加大鄉(xiāng)土闊葉樹種苗木培育力度，保障苗木供應(yīng)。
（四）科學(xué)造林。《通知》強(qiáng)調(diào)要遵循自然規(guī)律，適地適樹，推行近自然經(jīng)營。大力提倡不煉山造林，維護(hù)地力和生物多樣性。在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，要通過間伐、補(bǔ)植、套種等措施，加快調(diào)整樹種組成，改善林分結(jié)構(gòu)，形成樹種多樣、針闊混交、異齡復(fù)層林分。非林地造林方面，要選擇景觀效果好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹種，不斷提升森林景觀效果，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。
（五）落實(shí)資金。《通知》要求各級(jí)政府要在省里專項(xiàng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，安排相應(yīng)資金，確保造林綠化和森林經(jīng)營任務(wù)全面完成。各級(jí)分成的森林植被恢復(fù)費(fèi)要專項(xiàng)用于植樹造林、恢復(fù)森林植被。
（六）加強(qiáng)督查。《通知》要求省林業(yè)廳要加強(qiáng)對全省國土綠化和森林質(zhì)量提升工作的指導(dǎo)和督查力度，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全檢查驗(yàn)收辦法。縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)依據(jù)省林業(yè)廳制定的檢查驗(yàn)收辦法對轄區(qū)內(nèi)植樹造林和森林經(jīng)營進(jìn)行驗(yàn)收。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)營造林項(xiàng)目的監(jiān)管和抽查，抽查結(jié)果上報(bào)省林業(yè)廳。省林業(yè)廳要適時(shí)組織核查，并將核查結(jié)果上報(bào)省人民政府。
