各有關(guān)設(shè)區(qū)市林業(yè)局、農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局：
為提前做好2018年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，認(rèn)真做實(shí)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要指示精神，以維護(hù)糧油木材安全為核心任務(wù)，整合優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及造林技術(shù)等多種林業(yè)生產(chǎn)要素，推廣布局合理、立體間套、長(zhǎng)短結(jié)合、互生共利的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，打造品種優(yōu)、產(chǎn)量高、保障強(qiáng)的系統(tǒng)性高效示范基地，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高林地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富作出積極示范。
二、基本原則
（一）突出科技示范。推廣應(yīng)用成熟適用的科技成果，堅(jiān)持適地適樹，注重生態(tài)栽培，加強(qiáng)林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量精準(zhǔn)提升，提高項(xiàng)目的綜合效益。
（二）突出良種示范。營(yíng)造林必須采用適合地方發(fā)展，或經(jīng)國(guó)家或省級(jí)審（認(rèn)）定的良種；積極使用組織培養(yǎng)、嫁接、輕型基質(zhì)等技術(shù)培育的良種壯苗，提倡2年生以上大苗上山造林，充分體現(xiàn)良種的提質(zhì)增產(chǎn)示范效益。
（三）突出栽培示范。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化栽培，加強(qiáng)林地清理、整地管理，加強(qiáng)測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、水肥一體化等技術(shù)措施應(yīng)用，科學(xué)確定栽培密度和栽植技術(shù)，注重后期管護(hù)，加強(qiáng)樹體管理和撫育經(jīng)營(yíng)管護(hù)。
（四）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范。加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用噴灌、滴灌等灌溉設(shè)施，加大項(xiàng)目區(qū)防火和病蟲害防治建設(shè)，不斷提升綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。
三、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）林油一體化與林草結(jié)合。推廣油茶、核桃幼林間種大豆、花生、油菜等農(nóng)作物，采取生物復(fù)合措施，降低油茶、核桃幼林蟲害的發(fā)生程度，發(fā)揮立體空間優(yōu)勢(shì)，提升油脂綜合產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)一地多作，增加單位面積總產(chǎn)量。通過(guò)林下種草，提高根際土壤中有效磷含量，提高根際土壤和非根際土壤中全磷含量，同時(shí)增加地表土壤覆蓋，保持水份，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)、林地增產(chǎn)雙贏。
（二）林地空間綜合利用。通過(guò)人工林集約經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育經(jīng)營(yíng)以及儲(chǔ)備動(dòng)用輪換等方式，培育中短周期速豐林、珍稀大徑級(jí)用材林和儲(chǔ)備林，提高項(xiàng)目區(qū)綜合防護(hù)能力。發(fā)揮林下空間優(yōu)勢(shì)，開展林藥、林菌等種植業(yè)，提升林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)水平，在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)田防護(hù)能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)短期見效，長(zhǎng)期收益。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)林地轉(zhuǎn)包、出租、互換、合作等方式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，鞏固集體林權(quán)制度改革成果。
（三）林蜂共建互利增產(chǎn)增效。選擇蜜蜂授粉增產(chǎn)提質(zhì)作用明顯的樹種，引入林下養(yǎng)蜂設(shè)施，增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)果蜜同收，互利共存。
四、扶持對(duì)象、扶持條件和投入規(guī)模
（一）扶持區(qū)域
項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的優(yōu)先安排。
（二）扶持對(duì)象
包括林（農(nóng)）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、國(guó)有林場(chǎng)（森工企業(yè)）等經(jīng)營(yíng)主體。
（三）扶持條件
1．龍頭企業(yè)。具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌能力；通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等大數(shù)據(jù)渠道查詢，具有良好的誠(chéng)信記錄，未被列入監(jiān)管黑名單；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。
2．農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格；通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等大數(shù)據(jù)渠道查詢，具有良好的誠(chéng)信記錄，未被列入監(jiān)管黑名單；具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理；持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，社員數(shù)量不低于30戶。
3．國(guó)有林場(chǎng)（森工企業(yè)）。經(jīng)營(yíng)狀況良好；通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等大數(shù)據(jù)渠道查詢，具有良好的誠(chéng)信記錄，未被列入監(jiān)管黑名單；有較強(qiáng)的管理和主營(yíng)業(yè)務(wù)，有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，較強(qiáng)的自籌能力。
（四）投入規(guī)模
單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投入規(guī)模200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排中央投資300萬(wàn)元以上項(xiàng)目，做大項(xiàng)目規(guī)模，防止項(xiàng)目安排過(guò)散、過(guò)小、過(guò)碎。地方財(cái)政配套比例按《福建省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方財(cái)政資金配套比例的通知》（閩財(cái)發(fā)〔2017〕18號(hào)）文件執(zhí)行，具體見附件1。項(xiàng)目自籌資金不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。財(cái)政資金采取補(bǔ)助方式，實(shí)行先建后補(bǔ)。
五、工作要求
（一）抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。請(qǐng)各地林業(yè)、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門嚴(yán)把項(xiàng)目篩選關(guān)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，安排專門人員和充實(shí)力量，保證項(xiàng)目申報(bào)工作順利進(jìn)行。要按照明確的扶持重點(diǎn)、扶持對(duì)象、扶持條件要求，指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書，抓緊啟動(dòng)2018年農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作。
（二）要嚴(yán)把項(xiàng)目初審關(guān)。各地要對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性、規(guī)范性進(jìn)行認(rèn)真審核與指導(dǎo)，擇優(yōu)選項(xiàng)。要明確項(xiàng)目法人、法人代表、資金來(lái)源、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)布局；要切實(shí)落實(shí)好林地并附有完整的建設(shè)用地證明材料，確保權(quán)屬清楚、無(wú)糾紛，嚴(yán)禁毀壞生態(tài)公益林建設(shè)油茶及其它經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目；要根據(jù)造林地條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因地制宜地采取具體而針對(duì)性強(qiáng)的高效生態(tài)栽培技術(shù)，以利于水土保持和經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)禁鉤機(jī)上山全墾整地造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞。各地要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、自籌能力進(jìn)行核實(shí)了解，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)禁與其它財(cái)政資金扶持項(xiàng)目重復(fù)。
（三）申報(bào)程序及時(shí)限。項(xiàng)目申報(bào)由縣級(jí)林業(yè)部門會(huì)同農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)分設(shè)的含財(cái)政部門）聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)，未按照要求進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)、越級(jí)申報(bào)或未提供財(cái)政配套資金承諾函的申報(bào)項(xiàng)目，不予受理。請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市林業(yè)局、農(nóng)發(fā)辦按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目編報(bào)的指導(dǎo)，于2017年10月15日前將2018年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目預(yù)申報(bào)材料（一式12份）以正式文件報(bào)送省林業(yè)廳，并將項(xiàng)目建議書（包括文字、附表、附圖及其他附件等完整資料）和項(xiàng)目申報(bào)匯總表發(fā)至zlczxm@sina.com、fjslytsfb@163.com。申報(bào)材料包括：1.上報(bào)文件，簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目申報(bào)組織情況，并附預(yù)申報(bào)項(xiàng)目匯總表（附件2）；2. 單個(gè)項(xiàng)目建議書（包括文字、附表、附圖及其他附件等完整資料，具體格式見附件3）；3.有關(guān)承諾函，包括縣級(jí)林業(yè)部門承諾正式文件、縣級(jí)財(cái)政部門承諾正式文件、建設(shè)單位承諾函等，具體格式見附件4。
聯(lián)系人：造林處周先梅（0591－87879515），世行辦俞忠（0591－88608117），計(jì)財(cái)處葉盧宗（0591－88608188）。
附件：1、福建省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方財(cái)政資金配套比例的通知.pdf
2、2018年預(yù)申報(bào)項(xiàng)目匯總表.pdf
3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建議書編寫大綱.pdf
4、有關(guān)承諾函格式.pdf
福建省林業(yè)廳 福建省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2017年9月22日
