農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，關(guān)系著農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
如何規(guī)范性管好“三資”，近些年，寧德持續(xù)貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委和省、市紀委監(jiān)委工作部署以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作要求，持續(xù)推動農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作，通過清合同、查漏洞、建機制等舉措，維護群眾切身利益、護航鄉(xiāng)村全面振興。
靶向發(fā)力 精準施治
夏日里，走進福鼎市磻溪鎮(zhèn)爐屯村的村集體茶園，漫山遍野的“綠意”成為群眾、村集體的增收希望。
“曾經(jīng)，這片茶園的租金一直維持在每年僅600元的水平，收益十分微薄。2023年，得益于各級部門的不懈努力，我們和茶園承租方通過協(xié)商，成功將租金從每年600元提升至3.2萬元，這在過去是完全不敢想象的。”福鼎市磻溪鎮(zhèn)爐屯村黨支部書記林開書喜悅地說。
在寧德，這樣的案例并非個例。農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作開展以來，寧德各級各部門高度重視，推動構(gòu)建“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的三級責任體系，讓整治工作向基層延伸、向縱深突破。
截至6月底，全市排查職能部門問題數(shù)1376個，已整改1277個，其中合同不規(guī)范問題405個，已整改325個，收回拖欠租金572.11萬元，增加租金收入2.6萬元；財務(wù)管理不規(guī)范問題933個，已整改829個，清退各類款項73.89萬元。
聚焦農(nóng)村集體財務(wù)管理、集體經(jīng)濟合同、集體債務(wù)、工程項目、違規(guī)出借資金等5類重點領(lǐng)域突出問題，各縣（市、區(qū)）全面開展排查整治，建立問題清單，動態(tài)管理，對賬銷號。市、縣兩級積極對接省級平臺相關(guān)數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)管，并組織開展“回頭看”，堅決杜絕敷衍整改和虛假整改現(xiàn)象。對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀違法的問題線索，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，配合跟進。
各縣（市、區(qū)）全面圍繞相關(guān)內(nèi)容展開排查。霞浦縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示，他們利用福建省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺合同管理模塊，對全縣資產(chǎn)、資源出租的村（社區(qū)）租金逾期情況進行實時分析，實現(xiàn)租金收繳情況透明化管理，及時處理逾期情況，推動牙城鎮(zhèn)收回73.035萬元場地租金拖欠款，長春鎮(zhèn)收回25.5萬元的投資本金，有效地維護村集體的利益。三沙鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債權(quán)清收工作機制，于今年6月，先后收回4筆歷史欠款約1.8萬元，涉及3個村莊。
同時，古田縣黃田鎮(zhèn)的村干部耐心做通承租方思想工作，收回一筆37.5萬元歷史拖欠租金；柘榮縣雙城鎮(zhèn)城北社區(qū)對某物業(yè)公司拖欠市場租金事宜通過啟動司法程序依法維權(quán)，最終成功追回拖欠租金66855元及違約金8549.08元，挽回社區(qū)經(jīng)濟損失。
此外，市級有關(guān)部門通過明察暗訪的方式，對基層一線抽查，翻憑證、核合同、訪群眾，查病灶，推動問題立行立改。今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從福鼎、福安、屏南、周寧的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計賬簿中揪出42項隱形問題，追回流失資金3.8萬元。
追回資金，為村民辦實事。
傍晚，剛回家的雷先生把車穩(wěn)穩(wěn)停進村里新建的上垅灣停車場，望著眼前有序停放的車輛，他忍不住贊嘆：“村集體的‘錢袋子’鼓起來，村里的基礎(chǔ)設(shè)施也跟著‘升級換代’了?！?/p>
近年來，壽寧縣廣泛開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題大排查，斜灘村對長期低價出租的店鋪按程序收回使用權(quán)，重新招標出租，每年獲得15.2萬元的租金收入。去年底，經(jīng)村民投票，超80%的人同意優(yōu)先用該資金建設(shè)上垅灣停車場，解決大伙兒停車難題，獲得村民贊譽。
“施工期間，村民自發(fā)組成監(jiān)督小組，保障工程質(zhì)量和進度，部分基礎(chǔ)工作還由村里的青壯年勞動力義務(wù)幫忙完成?！毙睘┐妩h支部書記繆國升表示，停車場的建設(shè)不僅提升了村莊形象，也讓大家看到了合理利用村財收入為村莊謀發(fā)展的顯著成效。
規(guī)范管理 筑牢根基
唯有管理“一清二楚”，群眾利益才能“明明白白”。
定期公開村務(wù)材料是古田縣村干部的“規(guī)定動作”。
古田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹，該局在農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作中，把拓展村務(wù)特別是財務(wù)公開作為推動專項治理的重要舉措來抓，讓“微權(quán)力”在陽光下運行。
按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作部署，圍繞農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作要求，古田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拓展公開內(nèi)容和公開渠道，在村務(wù)公開欄上按月（季）公開簡表包括貨幣資金收支明細表、會計科目余額表、銀行存款日記賬等公開報表的基礎(chǔ)上，在福建省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺上，按月（季）錄入村集體財務(wù)收支簡表，并上傳公開欄上公開圖片，做到線上線下公開一致，切實提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效促進“三資”管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，贏得了群眾的認可和滿意。
“過去看村務(wù)公開只能知個大概，現(xiàn)在村集體收支明細、銀行存款日記賬等全都張貼出來了，讓人看得明白、清楚、真實，對于村務(wù)工作、資產(chǎn)、資源底細及運營情況，讓我們也知情、知根、知底，心里踏實?！惫盘锟h一位村民的感慨道出了變化。
這種“穿透式”監(jiān)督，推動村級財務(wù)管理從“混亂無序”轉(zhuǎn)向“陽光透明”，有效遏制“暗箱操作”空間。
“店面出租給誰、租金多少錢、什么時候到期，一目了然。”福安市城南街道居民表示，如今，通過手機便可輕松了解村集體資產(chǎn)資源出租情況。
與此同時，我市還全面掀起了“結(jié)算改革”，推行銀行轉(zhuǎn)賬、二維碼實時繳存、村務(wù)卡結(jié)算方式，推動2314個村啟用村務(wù)卡，2337個村實現(xiàn)收款碼全覆蓋，讓“干部不經(jīng)錢、會計不見鈔”，從源頭上解決了坐收坐支問題。
在此基礎(chǔ)之上，全市試點推行“銀農(nóng)直聯(lián)”，依托省級平臺“銀農(nóng)直聯(lián)”模塊，推動資金支付在線審批、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等全流程監(jiān)管，讓資金去向“明明白白”。
近些年，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源線上流轉(zhuǎn)交易模式，日漸深入人心。
作為全省第一批省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點，柘榮縣推出了“一二三”工作法，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級管理體系，探索推行“兩個中心”合作運營模式，出臺一套農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供“一站式”服務(wù)，有效促進了村集體資產(chǎn)保值增值，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)煥發(fā)新生。從民主決議到平臺掛網(wǎng)，從公開競價到簽約監(jiān)管，每一步都有章可循。
這一模式的成效已在實踐中充分顯現(xiàn)：城北社區(qū)通過線上競拍，讓上橋路臨時農(nóng)貿(mào)市場租金溢價87.08%成交；全縣實現(xiàn)掛網(wǎng)57筆、成交32筆，累計交易額1238.45萬元，實實在在的效益讓村集體和村民嘗到“甜頭”。
如今，霞浦、屏南、壽寧等縣也紛紛跟進，相繼掛牌成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，讓線上流轉(zhuǎn)的好做法在更多地方落地生根。
從問題整改到制度完善，再到數(shù)字監(jiān)管不斷強化，寧德用一系列扎實舉措給農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管上了“緊箍咒”、添了“安全閥”，讓集體資產(chǎn)“看得見、管得住、用得好”，推動村集體資金真正花在關(guān)鍵處，為鄉(xiāng)村振興注入動力。
