為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間需求，廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市資源規(guī)劃局近日聯(lián)合印發(fā)《廈門市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間指引規(guī)劃（2024-2035年）》（以下簡稱《指引規(guī)劃》）。這是福建省首個(gè)市級(jí)層面的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間專項(xiàng)規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)與空間雙維度統(tǒng)籌，推動(dòng)廈門市走出一條具有特區(qū)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。
構(gòu)建“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系 突出廈門特色
《指引規(guī)劃》明確，廈門市將以“一二三產(chǎn)融合”為核心路徑，構(gòu)建“1+2+3”鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)體系，打造兩岸高附加值特色農(nóng)業(yè)融合示范區(qū)。這一體系具體包括：“1”個(gè)上游產(chǎn)業(yè)：發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，依托廈門市優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源和對臺(tái)合作優(yōu)勢，重點(diǎn)壯大高科技種子種苗產(chǎn)業(yè)；“2”個(gè)中游服務(wù)業(yè)：做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)，結(jié)合國際旅游目的地市場優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)文旅融合與智慧農(nóng)業(yè)；“3”個(gè)下游特色種養(yǎng)業(yè)：做精蔬菜、水果、花卉等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，延伸精深加工與消費(fèi)場景，提升附加值。
廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長呂宏途表示，廈門將發(fā)揮“兩頭在廈，中間在外”的城郊型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，通過科技賦能和品牌打造，破解土地資源局限問題。
“六片多點(diǎn)”空間布局 保障產(chǎn)業(yè)落地
針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地難問題，《指引規(guī)劃》首次在全市范圍內(nèi)劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)域，形成“六片多點(diǎn)”總體布局。規(guī)劃篩選了島外地形平坦、配套完善的區(qū)域，重點(diǎn)打造六大片區(qū)：海滄區(qū)東孚片、集美區(qū)灌口-后溪-僑英片、同安區(qū)蓮花片和汀溪-五顯片、翔安區(qū)新圩-大帽山片和內(nèi)厝-香山片。同時(shí)，推動(dòng)海滄東孚、翔安西巖山等都市田園綜合體示范點(diǎn)建設(shè)。
為保障項(xiàng)目落地，規(guī)劃明確7種實(shí)施路徑，包括國有建設(shè)用地供應(yīng)、農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地、設(shè)施農(nóng)用地等，并配套通俗易懂的申請流程圖。
建立三級(jí)保障機(jī)制 推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施
廈門市資源規(guī)劃局詳細(xì)規(guī)劃處處長翁芳玲介紹，下一步將建立三級(jí)保障機(jī)制。指標(biāo)傳導(dǎo)：構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)庫，動(dòng)態(tài)分配用地指標(biāo)；項(xiàng)目滾動(dòng)生成：每年策劃“農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目清單”，分級(jí)分類推進(jìn)；規(guī)劃調(diào)整前置：對成熟項(xiàng)目提前明確用地邊界和性質(zhì)，加速審批。
此外，規(guī)劃采用“正面清單+負(fù)面清單”模式，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入類型，避免盲目開發(fā)。
該《指引規(guī)劃》的創(chuàng)新性在于系統(tǒng)整合了國家、省、市各級(jí)政策，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供靈活用地解決方案。例如，允許集體建設(shè)用地入市、設(shè)施農(nóng)用地復(fù)合利用等，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓寬發(fā)展空間。廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局表示，該規(guī)劃將作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，通過科技賦能、空間優(yōu)化和政策保障，助力廈門市成為全國城郊型高附加值農(nóng)業(yè)的示范標(biāo)桿。
