福建八山一水一分田，注定了耕地資源的稀缺。而勤勞勇敢的八閩兒女在耕山牧海中，開拓出了“群星璀璨”的物產(chǎn)版圖——
福建水產(chǎn)品總產(chǎn)量居全國前列，大黃魚、鮑魚、牡蠣等產(chǎn)量均居全國首位；食用菌栽培種類全國最多，9個品類產(chǎn)量成為全國“單打冠軍”……目前我省已創(chuàng)建20個省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，其中武夷巖茶等7個入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
“土特產(chǎn)”成長為“富產(chǎn)業(yè)”，離不開金融活水澆灌。近日，在福州舉行的省政協(xié)專題協(xié)商會上，政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表、金融機構(gòu)負責同志與省直有關(guān)部門聚焦引“水”入“田”，展開協(xié)商探討。
“鏈”通產(chǎn)業(yè)
從圍繞茶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)推出的“茶園信息貸”“白茶倉單質(zhì)押貸”“茶葉種植低溫指數(shù)保險”等，到針對畜禽產(chǎn)業(yè)活禽資產(chǎn)監(jiān)管難等痛點推出的“智慧畜牧貸”……近年來，各類“量身定制”的金融產(chǎn)品層出不窮，為我省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群注入了金融活水。
省政協(xié)課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然各家金融機構(gòu)圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)了相應的金融產(chǎn)品，但大多未能深度嵌入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，金融政策的針對性和金融產(chǎn)品的適配性有待增強。
“枇杷收獲季需要冷庫和冷鏈運輸保障，電商平臺推廣也面臨高昂費用，農(nóng)戶資金缺口較大，但由于缺少金融知識，不敢與金融機構(gòu)打交道……”在視頻連線中，云霄縣明煌農(nóng)民專業(yè)合作社負責人張達文直指特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線發(fā)展痛點。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，意味著金融之“水”要從“主動脈”滲透到“毛細血管”。與會委員們認為，要深化產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策聯(lián)動，精細化制定“一鏈一策”，引導金融服務(wù)重心從以支持種植養(yǎng)殖為主，向支持集種苗培育、生產(chǎn)加工、市場銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈及配套產(chǎn)業(yè)延伸，形成對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持合力。
“政府部門及金融機構(gòu)要重點做好‘一小一大一新’差異化金融服務(wù)?！笔≌f(xié)委員黃海建議，加大支農(nóng)支小力度，推出更多免抵押免擔保的普惠型貸款產(chǎn)品，針對龍頭企業(yè)、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體實施差異化專屬服務(wù)方案，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持，助力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
在協(xié)商中，不少委員關(guān)注到，當前我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度低、核心企業(yè)不足，導致供應鏈金融實際覆蓋面較為有限。因此，大力支持培育產(chǎn)業(yè)鏈核心“鏈主”企業(yè)，并將農(nóng)戶、合作社等納入其標準化生產(chǎn)體系，成為打通融資信息壁壘、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。
省政協(xié)委員石全秀建議，打造“核心企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群”供應鏈金融生態(tài)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，搭建供應鏈金融服務(wù)平臺，鼓勵銀行基于核心企業(yè)應付賬款、訂單數(shù)據(jù)開展“無抵押純信用”融資。
省委金融辦表示，將會同有關(guān)部門加強研究，選取部分優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索開展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式試點。同時，引導金融機構(gòu)做好涉農(nóng)貸款產(chǎn)品創(chuàng)新推廣，針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、地域性特點，探索開展差異化授信，不斷提高對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)水平。
向“數(shù)”求效
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推動農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村富裕的核心力量。當前，我省家庭農(nóng)場達11.1萬家、農(nóng)民合作社4.3萬家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1297家。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它們對金融服務(wù)需求愈加強烈，但仍面臨不同程度的融資難問題。
破題，從完善金融基礎(chǔ)設(shè)施入手。
沒有充分的數(shù)據(jù)支撐，是金融機構(gòu)“不敢貸”“不能貸”的重要原因之一。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省涉農(nóng)信用信息不對稱問題突出，涉農(nóng)數(shù)據(jù)分散在多個部門和各個涉農(nóng)信息平臺、金融機構(gòu)，平臺建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，無法集成共享。
“發(fā)展數(shù)字普惠金融是破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題的關(guān)鍵路徑?！笔≌f(xié)常委楊昇認為，完善政策支持、深化數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新服務(wù)模式，可有效提升金融服務(wù)質(zhì)效。
浙江建設(shè)金融綜合服務(wù)平臺的經(jīng)驗，引發(fā)委員們關(guān)注。這一平臺由國家金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局牽頭建設(shè)，應用主體是金融機構(gòu)和小微企業(yè)，平臺采集了61個部門1.2萬條數(shù)據(jù)字段，可支持銀行機構(gòu)貸前調(diào)查時一次性獲取約70%的企業(yè)信息。數(shù)據(jù)支撐，打破了銀行與農(nóng)業(yè)企業(yè)信息不對稱的難題。
“健全涉農(nóng)信用信息體系是一項復雜且協(xié)作難度大的系統(tǒng)性工程，要高位統(tǒng)籌推動，積極借鑒浙江數(shù)據(jù)開放經(jīng)驗，推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)‘應開放、盡開放’，最大程度發(fā)揮價值?！备＝ㄞr(nóng)林大學副校長唐振鵬的建言獲得了與會各方認同。
委員們建議，以我省“金服云”平臺作為省級金融領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機構(gòu)，負責搭建全省統(tǒng)一的涉農(nóng)信用信息平臺，從省級層面成立涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)體系建設(shè)領(lǐng)導小組，打通部門、平臺間數(shù)據(jù)壁壘，暢通數(shù)據(jù)共享，并按照金融需求建立涉農(nóng)金融專用標準化數(shù)據(jù)指標體系，對涉農(nóng)經(jīng)營主體進行多維精準畫像，以此提高貸款發(fā)放的效率和精準度，全力推動金融服務(wù)既能“廣覆蓋”，也能“深扎根”。
以“信”興業(yè)
此前，省政協(xié)課題組發(fā)放的2609份問卷顯示，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款沒有被批準的原因中，缺乏合格的抵質(zhì)押品占40.43%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠提供的活體牲畜、機械設(shè)備、溫室大棚等非標準抵質(zhì)押物，普遍存在價值評估難、流動性差、保值能力弱等問題。
這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，被業(yè)界稱為農(nóng)村金融的“阿喀琉斯之踵”。
協(xié)商會上，省政協(xié)委員、福建海峽花卉產(chǎn)業(yè)園董事長鄭澤新在視頻連線中用親身經(jīng)歷講述融資之“困”，他呼吁相關(guān)部門完善溫室大棚等非標準抵質(zhì)押物的產(chǎn)權(quán)認定、抵押評估和流轉(zhuǎn)交易機制，破解設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)“有資產(chǎn)但無抵押物”的難題。
推動“資產(chǎn)變資金”，關(guān)鍵在于激活農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易市場。近年來，我省部分地區(qū)已對此展開探索。
沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心探索完善林權(quán)、林票、林業(yè)碳匯交易機制，形成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“互聯(lián)網(wǎng)+交易鑒證+他項權(quán)證+抵押登記”的抵押融資鏈條；福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺通過完善要素流轉(zhuǎn)抵押貸款風險補償機制和不良資產(chǎn)收儲機制，有效破解了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營周期長、缺乏合格抵質(zhì)押物、金融機構(gòu)放貸意愿不強等問題。去年，全省依托省建行搭建的省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，共完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易4968宗、金額41.48億元。
信用，亦是一種資產(chǎn)。委員們建議，組織實施“千村引領(lǐng) 萬村共建”金融信用提升工程，構(gòu)建涉農(nóng)主體生產(chǎn)記錄、交易流水、納稅信息等信用檔案，持續(xù)提升農(nóng)村信用水平，努力探索將“無形”信用資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“有形”信貸資金。
要讓金融活水源源不斷，根本還在于防住風險。省政協(xié)課題組問卷調(diào)查顯示，超半數(shù)的受訪銀行機構(gòu)負責人希望建立多樣化的風險緩釋措施。
“發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群納入省級政策性優(yōu)惠貸款風險分擔資金池，對貸款損失按比例補償，降低金融機構(gòu)信貸風險。”委員們認為，要增強金融服務(wù)的安全性和可持續(xù)性，完善政府、金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)等多方參與的風險補償機制，降低單一主體風險壓力，讓更多金融活水在田間地頭充分涌流。
